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“宁镇扬中枢”咋落在荒野小村
来源:新华日报   2020-05-21 07:45:00
南京为何在两个小村庄建设核心区?市民都提出哪些建议?扬州和镇江对此有何期待?

南京地铁四号线在城东和二号线交会后,向沪宁高速方向画出一道弧线,经过东流、孟北两个小村庄,分别设立“东流站”“孟北站”。以这两个地铁站为端点连缀建设“中央活力区”,就是南京正在打造的“宁镇扬中枢”——紫东地区核心区。

近日,为期一个月的紫东核心区城市设计公众意见征询结束。南京为何在两个小村庄建设核心区?市民都提出哪些建议?扬州和镇江对此有何期待?

荒野小村,地处城东“几何中心”

“从公众意见反馈看,市民建议集中在两点:一是增加高规格公共配套,二是打通对外交通联系。”南京市规划和自然资源局有关负责人介绍,一个月公示期内,他们共收到1500多封公众来信,10家单位和部门反馈了意见,社会各界对紫东核心区建设反响热烈。

根据规划,南京紫东核心区面积22平方公里,距离紫金山还隔着尚未开发的仙林麒麟片区。记者19日傍晚从新街口乘地铁二号线换乘四号线到东流站下,只用不到半小时。出站一看,东流村尚未拆迁,村旁穿过的绕越高速上车流不息。地铁下一站孟北站,村子拆去大半,南京安居集团拉起围挡,原址开发保障房,村东侧的园博园施工正忙。

离主城较远,周边被高速、群山团团围住——当下的“东流-孟北”地区,可用“荒野”两字来形容。“这个片区不但位于宁镇山脉中央,也处于南京城东的‘几何中心’。”南京市规划和自然资源局有关负责人说,“东流-孟北”背靠龙王山,翻过山就是南京大学和万达茂综合体,南侧是汤山温泉旅游度假区和麒麟科技城。南京1990年城市总体规划,在这里预留“市级副中心”,地铁四号线特设东流、孟北两个地铁站。现在看来,当初地铁四号线建设留下“伏笔”——设立地下站,便于组织城市建设,净化空间视线。

散装城东,紫东核心区来“集成”

“南京东向发展,不仅呼应长三角一体化、宁镇扬同城化,也是整合城东各区域板块、打造区域发展核心区的战略选择。”东南大学王建国院士认为,城东各板块发展势头不错,但缺少市级副中心来策应、整合和提供服务,紫东核心区就是要承担这些功能。

的确,南京城东各板块中,仙林发展成熟,品质很好,但缺少商务办公和市级配套,向南与汤山、麒麟联络也不畅;汤山创建国家级温泉度假区,可是功能相对单一;麒麟科技城则欠缺城市功能。各片区开发如火如荼又自成一体,紫东核心区就是要把“散装城东”聚合起来。

“针对紫东情况,我们提出HUB开发模式,英文名对应‘中心、核心、集线器’的意思,汇聚整合周边生态、产业、景观、交通等要素,把核心区建成紫东的‘客厅’和‘港湾’。”王建国介绍,规划以东流、孟北为双核,以东流-庙山-孟北为轴线建设CAZ(中央活力区),其中孟北建设文旅休闲接待中心,东流集聚商务、科创功能,庙山建设丘岗果牧公园,通过快速路和轨道打通和主城、仙林、汤山、麒麟等板块的联系,S3、S5和四号线3条地铁线在此交会,20分钟通达紫东各板块。

以CAZ代替CBD,使紫东核心区的城市形态和功能,都有别于传统中央商务区。南京市规划和自然资源局负责人介绍说,为避免CBD建设中出现的“白天繁华、夜间冷落”现象,核心区学习“雄安模式”,大量配建街区式建筑,吸引各园区科创企业、院士团队进驻,动员周边景区在这里设置展示中心和接待窗口,办公、科创、文旅人员白天上班、晚上居住,职住融合。

服务共享,烧旺同城化这盆“火”

紫东核心区规划,意味着南京副中心建设第一次跨过城市三环(绕越高速),距离主城较远,距离扬州、镇江却近了。因此,这里规划为“面向长三角的东部门户枢纽”和“宁镇扬同城化中枢、核心区、承载地”。

在打通紫东各板块的同时,核心区还规划S3号线北延、S5号线南延连接扬州、镇江市中心,经紫东中转后向南直达南京南站和禄口国际机场。专家希望核心区能吸引扬州、镇江的高校团队、科创企业进驻东流,枣林湾、瘦西湖、宝华山等景区也能够和汤山、栖霞山一样,在孟北设立展示窗口和服务中心,共同烧旺同城化这盆“火”。

扬州、镇江等城市对规划充满期待。“宁句一体发展,句容受益良多。”句容市交通运输局局长彭长江建议,淡化行政边界,把句容和南京接壤的宝华、黄梅、下蜀等新城纳入规划和服务范围。宁句城际铁路已开建,但这条轻轨和紫东核心区的衔接以及句容各板块抵达紫东核心区的交通,都要统筹考虑。

“和紫东对接,我们规划轨道六号线。”扬州市自然资源和规划局总规划师朱雷亭认为,扬州六号线接轨南京S5号线后,扬州到南京又多了一个选择,如在紫东就能享受各种服务,就不必涌入南京主城,但前提是紫东要有足够的活力和吸引力。

镇江市自然资源和规划局副局长殷强认为,镇江既要积极响应紫东开发,又要避免出现“通道效应”。他介绍,沪宁高速、润扬大桥“一高一桥”推动了镇江的发展,但大通道建成后城际联系便捷,“南京枢纽”和“扬州生活”使得镇江“水陆码头”地位有所下降。因此,镇江和紫东差异化发展,才能承接南京的溢出效应。

王建国认为,紫东核心区城市设计公示结束,宁镇扬同城化“关键棋子”已落下,今后的关键是要把该地区建成宁镇扬高品质服务共享基地,才能成为服务南京城东和镇江、扬州的“东大门”。 本报记者 顾巍钟

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责任编辑:王逸男

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